全市1.9万特困人员迎来“陪护春天”

大小新闻客户端讯（YMG全媒体记者 赖皓阳 通讯员 吴学飞 摄影报道）“我没儿没女，也没个姊妹，腿摔伤了不能动弹，打了个电话就有护工来医院了，又陪我做检查，又给我打饭喂饭，真是比子女照顾得都周到。”昨天，在牟平中医院，86岁的分散供养特困人员高姓老人虽身在病床，心里却充满感激之情。

分散供养特困人员住院，一个电话专业护工就来到病床前。这份关怀，得益于烟台市今年年初创新启动的“情暖万家·爱心陪护”项目。

山东首创

保险链接“第三方服务”

面对分散供养特困人员普遍存在的“住院无人照料”这一现实困境，今年1月份，市民政局联合市慈善总会创新推出了“情暖万家·爱心陪护”项目，投入慈善资金115万余元，创新性地采用“保险链接第三方机构”服务模式，为全市符合条件的1.9万余名分散供养特困人员购买了住院陪护保险。该项目不仅是烟台市18个重点民生实事项目之一，更属山东省内首创。

“在保险期内，当像高姓老人这样的特困人员因意外伤害或疾病入住烟台市二级及二级以上公立医院，并有陪护服务需求时，只需拨打项目服务热线报案，经民政部门与保险公司核对信息确认资格后，第三方机构就会派人来提供陪护服务，不用老人们自己找人。”牟平区民政局社会救助科科长林琳介绍，项目流程清晰明了，方便快捷，有效缓解了特困人员因缺少家庭成员互助共济而面临的住院陪护压力。

“情暖万家·爱心陪护”项目不仅是简单的购买服务，更标志着烟台市社会救助方式的重要转型。

该项目突破了传统陪护险理赔程序复杂、赔付形式单一的局限，依托商业保险机构的专业优势和市场机制，创新性地实现了社会救助方式从单一的现金救助向“物质+服务”救助的转变。服务内容聚焦分散供养特困人员的住院实际需求，第三方服务机构主要围绕用餐、服药、个人卫生清洁、医患沟通等8项主要内容，提供专业、快捷、便利、贴心的住院陪护服务。

监督有力

“满意度”是硬指标

为确保这项惠及困难群体的民生实事真正落地生根、服务到位，烟台市构建了严密的保障和监督体系。服务过程力求规范透明，每例服务开展，第三方机构均采取分段式服务回应。护工在服务前会向服务对象或其亲属说明来意并出示项目“明白纸”，服务中对服务内容、陪护时长等进行详细记录，并与医患双方及时沟通。服务后，如实取得被服务人员的满意度评价，相关记录经保险公司核实后反馈至特困人员户籍所在县级民政部门。

在监管层面，实行“项目效果即时反馈+项目实施月报告+项目执行半年分析+项目质量年度评估”的链条式监督管理制度。县级民政部门每月汇总上报本地项目实施情况。承保保险公司每半年向市民政局提交服务情况分析报告。年度末，市民政局委托第三方机构开展项目评估，其结果将作为项目后续调整优化的重要依据。此外，相关区市还积极引导社会力量参与，组织实施相关配套项目，形成服务合力，共同追求服务获取“最简化”、服务体验“最优化”。

自今年1月启动以来，“情暖万家·爱心陪护”项目已初见成效。数据显示，项目已惠及全市10个区（市）的232名分散供养特困人员，服务满意率达95%以上。

政府救助和慈善帮扶

“双向发力”

从“一键呼叫”到全程守护，“情暖万家·爱心陪护”项目不仅织就了特困群体就医保障的温情网络，更让“病有所医、医有所护”的承诺照进现实，充分印证了慈善力量在社会救助工作中的重要作用。

今年以来，市民政局积极推进政府救助与慈善帮扶的有效衔接，构建“政府保基本、慈善补短板”的协同救助格局，打造具有烟台特色的“温情救助”模式。在全面落实最低生活保障、特困人员供养等基本社会救助政策的基础上，积极开展“慈善救急难双百行动”，对遭遇急难情形且符合慈善项目帮扶条件的困难群众，经办人员在征得困难群众同意的前提下，向相关慈善组织提供有关信息，争取慈善帮扶。“我们坚持逐级申报、协同办理制度，对个人负担医疗康复费用较高、县级难以完全解决的帮扶需求，及时向市、省级慈善组织申报，寻求更多帮助。”市民政局副局长韩喜强介绍，“慈善救急难双百行动”开展以来，全市通过项目化运作链接慈善资金共计75.97万元，帮扶困难群众400人次，形成“政策保底、慈善拓面”的协同效应。

目前，我市已整合13家慈善组织的13个帮扶项目进入平台项目库，推动慈善资源与困难群众需求的精准化匹配，持续提升社会救助的时效性和人文关怀水平。

责编：王修齐