为什么实行分税制改革

实行分税制改革的原因是多方面的，主要包括以下几点：

解决中央与地方财政不平衡问题

经济快速发展导致中央与地方财政收支不平衡问题日益加剧。

改革前，地方政府的财政征收不规范，导致中央对地方财政掌控力不足。

分税制改革通过明确中央与地方的税收范围和征收管理，强化中央对地方的财政控制，确保中央财政有效进行宏观调控。

实现事权与财权的匹配

分税制改革将税收和事权进行区分，实现事权与财权的合理匹配。

通过设定“上级有财权，下级有事权”的原则，保证地方政府有足够的财政支持履行公共服务职责，同时确保中央在宏观调控方面的权力。

满足市场经济对财税管理体制的要求

市场经济条件下，政府需要自主理财，建立相对独立的分级财政管理体系。

分税制能够充分发挥中央和地方的积极性，全国性社会再生产活动及统一市场由中央负责，区域性社会再生产活动及局部市场由地方负责。

加强税收的宏观调控作用

分税制为中央实施宏观管理政策提供财力保证，便于运用税收杠杆调节经济。

中央和地方可以分别运用属于自身的税种和税收进行调节，实现多层次的税收调节，便于掌握调节力度和幅度。

处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系

分税制通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税和共享税，有效处理中央与地方之间的事权和财权关系。

国际接轨和借鉴国外经验

分税制作为市场经济国家的一般惯例，已被广泛采用并具有较强实用性。

通过实行分税制，可以借鉴国外成功的财政管理经验，促进国内财政管理体制的完善。

克服财政包干制的缺陷

财政包干制存在不稳定性和不公平性，导致中央和地方财政收入比重不断下降。